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是时候重新考虑气候难民的庇护程序了

拜登政府正在研究气候变化流离失所者的新规则。以下是需要考虑的一些关键因素。

是时候重新考虑气候难民的庇护程序了
洪水洪水在塔拉瓦,基里巴斯造成的。岛屿国家只有几英尺高,海拔几英尺,这使其在气候变化引起的海平面上升导致的极端洪水风险。[照片:Jonas Gratzer / Lightrocket / Getty Images]
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气候变化是上升人民的生活在世界各地,当干旱、洪水或海平面上升迫使他们离开自己的国家时,人们往往发现边境关闭,几乎得不到援助。

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部分问题是,今天的法律,法规和关于移民,寻求庇护者和难民的国际协定即使有特殊保护,也很少由于气候条件被迫离开的人。

国家法律主要关注暴力和冲突,因为强迫移民的司机很少考虑环境压力。事实上,没有国家的移民制度目前具有入学环境标准。国际协议等安全、有序和正常移民全球契约全球难民契约提到自然灾害和环境退化的影响,但它们没有法律约束力。

拜登政府已经开始了探索识别和协助人员的方法他们因为气候变化而流离失所。但是气候驱动的移民是复杂的。

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通常,与气候变化相关的环境压力只是促使人们迁移的一个因素。例如,许多危地马拉移民试图进入美国严重的干旱或者风暴,但也有很多害怕犯罪和暴力如果他们搬到家园的城市寻找工作。其他人正在寻求他们和他们的孩子没有的机会。

作为迁移专家和气候风险我们一直在研究气候变化是如何使人们在自己的国家内流离失所,并常常迫使他们越过边界。以下是拜登政府面临的一些关键挑战,以及不能再等下去的原因。

有多少气候移民?

没有人确切知道现在有多少气候移民,也没有人知道将来会有多少人成为气候移民,但目前的估计很高。

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在未来几年,气候变化的快速速度与近80亿人的全球人口相结合,可能会在世界各地创造前所未有的压力。最近的研究表明,干旱的咒语和干旱已经存在与移民增加有关

随着压力的加剧,逃避危害和威胁的必要性正在取代寻求机会的愿望作为国际移民的关键驱动因素。

灾害引起的每年超过2300万人据世界气象组织(World Meteorological Organization)的《全球气候状况报告》(State of the Global Climate Report)称,在过去10年里,这些移民大多在自己的国家内迁移。政府间气候变化专门委员会他预测,随着全球变暖的加剧,这一数字还会增加.世界银行预测气候变化将会推动气候变化14300万人在拉丁美洲,非洲和南亚单独将他们的房屋留到2050年。许多人来自贫困地区对全球变暖贡献甚微

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“难民”的法律定义很狭窄

直到最近,学者们认为战争和冲突是流离失所的主要来源。

从20世纪80年代开始,一些学者开始使用“环境难民”一词“由于与人类或自然产生的环境事件有关的中断,那些被迫离开家园的人,例如荒漠化,森林砍伐,土地退化和海平面上升。

但是,难民的国际定义不包括气候变化。

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联合国1951年难民公约确定成员国对难民的义务和责任。它将难民定义为由于害怕因种族、宗教、国籍、特定社会团体成员身份或政治观点而受到迫害而被迫逃离家园的人。

相比之下,国际法并没有明确定义移民或气候移民。因此,所有移徙者都必须遵守其目的地国的移民法。由于这些移民法也缺乏接纳移民的环境标准,气候移民往往无处可去。

Ioane Teitiota.[照片:Jonas Gratzer / Lightrocket / Getty Images]

改变气候迁移的观点

虽然气候移民在法律上不被视为难民,但很多人都非常脆弱。

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由于缺乏资源,气候移民可能比大多数其他国际移民更贫穷。这可能会使他们处于不利地位,因为更多国家的政策在允许移民入境之前会仔细审查移民的经济前景。

然而,气候移民并不完全属于自愿移民和因自身无法控制的因素而流离失所者的类别。

就拿Ioane Teitiota.,一个来自岛国基里巴斯的人寻求难民状态在2013年的新西兰。他是最终被驱逐出来理由是他在家乡没有生命危险。虽然基里巴斯还没有被淹没在水下,但由于可居住的土地越来越少,基里巴斯面临着压力供水系统受到污染通过盐水。

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联合国人权委员会在2020年拒绝了Teitiota的上诉,但它也是警告政府可能违反联合国协议如果他们派人送回气候变化产生危及生命风险的情况。

重新思考灾难的作用

气候变化和其他环境压力越来越多地成为流离失所的驱动因素,而是以在法律和政策用来区分难民和其他人在移动中的明亮二分法中不适合的方式。

We believe it’s time for countries worldwide to rethink the role of disasters and climate change in migration, recognize the rights of those displaced by environmental causes, and reform international and national laws and policies, which are out of date with what’s known today about climate change and displacement. Nations may be reluctant to offer what may seem like a new portal for migrants, but evidence suggests those numbers will only rise, and countries need to be prepared.

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凯瑟琳•m . Donato唐纳德·g·赫茨伯格(Donald G. Herzberg)的国际移民教授、国际移民研究所(Institute for the Study of international migration)的主任在哪里乔治城大学,Amanda arrico.是一个环境研究的副教授科罗拉多大学博尔德分校, 和乔纳森·m·吉利根地球和环境科学的副教授在哪里范德比尔特大学

本文已重新发布谈话在创造性的公共许可证下。阅读原文

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